Интенсивные осадки и вызванные штормами наводнения вновь заставили испанских инженеров публично предупредить о системной проблеме — хроническом недофинансировании обслуживания и модернизации гидротехнических сооружений. Профессиональные ассоциации указывают, что около трети государственных плотин требуют срочного ремонта, а риски усугубляются изменением климата.
Испания обладает одним из самых больших парков крупных плотин в Европе — более 1200. Из них 375 находятся под прямым управлением государственных бассейновых водных управлений. Согласно недавнему анализу, не менее 112 из этих объектов имеют серьезные структурные дефекты, требующие незамедлительных мер для гарантии безопасности.
Особую озабоченность вызывает состояние донных водоспусков, которые предназначены для аварийного сброса воды. Эти механизмы частично или полностью неработоспособны примерно на половине государственных плотин. В результате во время паводков резко падает эффективность управления уровнем воды, что угрожает как самим сооружениям, так и населенным пунктам ниже по течению.
Большинство проблемных объектов были построены в период с 1950-х по 1970-е гг. Их проектный срок службы подходит к концу, а регулярной масштабной модернизации не проводилось. При этом изменились внешние условия: гидрологические нагрузки возросли, а плотность застройки в потенциально затопляемых зонах увеличилась.
Как отмечают в Asociación Caminos, ассоциации инженеров путей сообщения, каналов и портов Испании, около 75% государственных плотин не имеют актуализированной документации по безопасности и утвержденных планов действий в чрезвычайных ситуациях. Это создает правовые и операционные риски в случае инцидента.
Проблема затрагивает разные уровни власти. Наиболее прозрачна ситуация с объектами, находящимися в ведении Министерства экологического перехода.
Однако эксперты отмечают, что ситуация может быть хуже на муниципальных дамбах и плотинах, принадлежащих ирригационным сообществам. У многих местных властей и кооперативов просто нет средств на должное техническое обслуживание и модернизацию стареющих сооружений.
Для исправления ситуации на всех объектах, по экспертным оценкам, необходимо около €700 млн ежегодно. Фактическое бюджетное финансирование на эти цели, по данным за 2023 г., составило лишь €16 млн. Такой разрыв между потребностями и выделяемыми ресурсами, по мнению инженеров, ведет к накоплению рисков.
Ситуацию усугубляет изменение климата. В Испании периоды сильной засухи теперь все чаще сменяются эпизодами экстремальных осадков. Плотины, рассчитанные на другие климатические нормы, испытывают нагрузки, которые не были предусмотрены при их проектировании.
В октябре 2023 г. инженерное сообщество уже обращалось к правительству с инициативой создания независимого регулятора в сфере безопасности плотин. Текущая ситуация, по их мнению, показывает, что без консолидированных усилий и существенного увеличения инвестиций в инфраструктурную безопасность страна несет растущие экономические и социальные риски.
